近日，德州市印發了《德州市推進社會保障卡居民服務“一卡通”建設實施方案》（以下簡稱為《實施方案》）旅遊。4月27日，市政府新聞辦召開政策例行吹風會，邀請市人力資源社會保障局黨組成員、副局長桑青，市人力資源社會保障局黨組成員、市社保中心黨總支書記、主任孫丙峰，市公安局黨委委員、副局長魯英傑，市文化和旅遊局副局長、三級調研員牟正君，市交通運輸局城市交通科科長孟凡朝出席，介紹《實施方案》的有關內容，並回答記者提問。
近期，德州市政府辦公室正式印發《德州市推進社會保障卡居民服務“一卡通”建設實施方案》，旨在全面推動全市居民服務“一卡通”體系建設，不斷增進民生福祉，提升服務效能旅遊。下面，我簡要介紹一下有關情況。
檔案出臺背景
社保卡是民生服務的基礎性載體旅遊。國家和省專門出臺了加強社保卡“一卡通”建設的相關意見。近年來，德州市委、市政府將社保卡“一卡通” 作為踐行以人民為中心發展思想、服務京津冀協同發展戰略的重要抓手，在夯實本地基礎、深化區域協作、打造示範標杆等方面取得了重要突破。去年，德州融入京津冀社保卡“一卡通”專案納入《山東省深入落實區域協調發展戰略深度對接京津冀和長三角行動方案（2025-2027年）》，入選國家資料局重點聯絡示範場景。市政府與京津冀魯人社部門達成“一卡通”協同發展戰略合作，並聯合發布應用場景目錄，實現5大領域27項民生應用跨域通用。目前，全市社保卡持卡人數達538.5萬人，電子社保卡簽發量達465.6萬張，實體卡與電子社保卡簽發率均位居全省前列。並且已在人社、醫保、文旅、交通等重點領域實現初步應用，具備堅實的建設基礎。按照市委、市政府工作部署，人社部門聚焦社保卡“一卡通用”主題主線，落實落細國家及省相關政策檔案，學習借鑑先進地區經驗，徵求有關方面意見建議，結合我市工作實際，形成了《實施方案》。
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主要內容和特點
《實施方案》以“創新應用、協同共享、分步推進、保障安全”為基本原則，堅持系統觀念、民生視角，統籌推進協同高效、安全便民的居民服務 “一卡通” 體系建設旅遊。下一步重點在四個方面發力：
一是夯實基礎支撐，推動服務能力提檔升級旅遊。重點推動載入“居民服務一卡通”標識字樣的第三代社保卡發行，持續提升實體卡覆蓋率和電子社保卡簽發率。實現電子社保卡與“魯通碼”“電子健康碼”深度融合，不斷提升“一卡通”基礎支撐能力。
二是拓展應用場景，實現民生領域服務覆蓋旅遊。聚焦群眾高頻辦事需求，我們將全面推動社保卡在人社服務、政務辦理、養老醫療、資金髮放、文化旅遊、交通出行、智慧校園、惠民生活八大重點領域整合應用，推動社保卡從單一業務用卡向綜合性民生服務載體轉變。
三是強化保障支撐，構建安全規範執行體系旅遊。最佳化終端用卡環境，部署改造“一卡通”讀卡掃碼終端，完成相關應用系統介面改造和功能升級。嚴格落實資料安全與資訊保護要求，健全全流程資料安全管理、全鏈條風險防控機制，確保社保卡應用環境規範、系統執行穩定、服務安全可靠。
四是完善服務體系，促進區域協同提質增效旅遊。健全線上線下融合的社保卡服務網路，最佳化視窗服務、上門服務模式，全面提升就近辦、便捷辦、高效辦水平。深度對接京津冀區域協同發展大局，強化場景互通、服務互認，推動跨區域服務無縫銜接，持續提升社保卡服務質效與協同發展水平。
下一步，市人力資源社會保障局將會同有關部門單位共同推進檔案的貫徹落實，推動我市“一卡通”建設規範有序開展、確保各項任務高效落地旅遊。力爭到2027年，初步形成覆蓋廣泛、功能整合、安全便捷、跨域互通的社保卡“一卡通”服務體系。
【答記者問】
社保卡在民生領域中的應用越來越廣泛旅遊，請問方案出臺能給群眾帶來哪些便利？
桑青旅遊：
社保卡居民服務“一卡通”建設實施方案的出臺，既是支撐我市深度對接京津冀協同發展戰略、夯實區域民生服務一體化的重要舉措，也是補齊應用短板、提升城市治理效能的主動作為旅遊。推進社保卡居民服務“一卡通”，核心就是讓群眾“少帶卡、多辦事、享實惠”，全面提升群眾的幸福感和獲得感。
一是辦事更便捷，實現高頻事項“一卡通用”旅遊。依託實體與電子社保卡，政務服務、人社業務、就醫購藥、文旅入園、交通出行等群眾日常高頻事項，全部整合到一張卡辦理，有效解決以往多卡攜帶、重複驗證、多頭跑腿等堵點問題。群眾憑一張卡即可完成身份認證、業務辦理、費用結算，真正實現“一卡在手、服務全有”。
二是領取更順暢，實現惠民資金“精準直達”旅遊。全面推行惠民惠農補貼、社保待遇、就業補助等各類相關資金，透過社保卡金融賬戶統一發放，全程閉環管理、精準到人到戶，既減少潛在風險、保障資金安全，又省去群眾多賬戶查詢等麻煩。
三是服務更貼心，實現用卡體驗“全面升級”旅遊。線上，依託電子社保卡實現社保卡申領、補換、掛失、查詢等全週期業務“一網通辦”；線下，全面建成15分鐘便民服務圈，佈局社保卡服務網點、自助終端，讓群眾就近辦、馬上辦。同時，聚焦老年人、殘疾人等群體，提供上門辦卡、幫辦代辦、優先服務等暖心舉措，切實消除數字鴻溝、保障公平可及。
《實施方案》專門提出要加快推動融入京津冀“一卡通”旅遊，同時促進社保卡惠民應用，請問目前取得了哪些成效？下步有哪些重點舉措？
孫丙峰：
近年來，我們圍繞京津冀協同發展國家戰略，堅持“以卡為媒、服務協同”的發展思路，透過夯實本地基礎、深化區域協作、打造示範標杆，推動工作取得實質進展旅遊。融入京津冀社保卡“一卡通”專案成功入選國家資料局重點聯絡示範場景，為全省唯一。全省社保卡區域協同發展推進會等相繼在我市召開，我市社保卡民生應用從“本地通”向“區域通”加快轉變。
一是建立常態長效合作機制旅遊。市政府與京津冀魯人社部門達成社保卡“一卡通”協同發展戰略合作，成為我市融入京津冀協同發展程序中的重要節點。明確在資料互聯互通、應用場景共建等方面開展深度合作，為實現區域民生服務“一卡通用”奠定製度基礎，更為後續深化合作提供了機制保障。
二是拓展“一卡通”應用場景旅遊。推動德州融入京津冀“一卡通”應用場景目錄納入京津冀“一卡通”應用程式，涵蓋政務服務、交通出行、文化旅遊、就醫購藥等民生領域，實現了京津冀22項人社服務事項、197家旅遊景區、226家文博場館、65798家醫療機構、4061條交通線路“一卡通用”，極大提升居民在京津冀出行、就醫、文旅等領域便利度。
三是開展惠民服務活動旅遊。我們堅持以活動促應用、以優惠暖民心，常態化開展“社會保障卡惠民服務季”等系列活動，推出1分錢乘公交、5元觀影遊園、加油滿減、購物滿減等實惠舉措，惠及群眾10萬人次。近期，我市還正式啟動了2026年度“社會保障卡 惠享德州行”活動，聯動金融機構、銀聯與優質商戶，推出覆蓋交通出行、文旅暢遊、圖書閱讀、體育觀賽、電影觀影等八大高頻場景的專屬優惠，讓持卡群眾真正得實惠、享便利。
下一步，我們將繼續在市委、市政府的堅強領導下，繼續加強與京津冀溝通協作，促進服務互通，實現社保卡在更多領域、更深層次的跨域通用；協同相關部門不斷拓展社保卡政務服務、養老醫療、公共出行、文旅消費等全覆蓋應用；繼續常態化推出惠民優惠活動，全面提升群眾用卡便利度和滿意度，為全市深度融入京津冀協同發展貢獻更多人社力量旅遊。
社保卡服務效能與群眾辦事體驗緊密相關旅遊。下一步，在提升服務效能方面，德州將有哪些創新舉措？
孫丙峰旅遊：
社保卡服務效能直接關係群眾辦事便利度與民生服務滿意度旅遊。近年來，德州不斷健全服務體系、最佳化服務流程、創新服務模式，社保卡服務能力持續提升。藉著《實施方案》出臺的東風，下一步，我們將聚焦便民、高效服務目標，不斷推動社保卡服務效能提檔升級。
一是健全線下服務網路，夯實基層根基旅遊。持續最佳化社保卡服務網點佈局，擴大即時制卡網點覆蓋面，推動服務資源向社羣、村居、園區延伸，不斷鞏固提升 “15 分鐘服務圈” 建設質效。規範服務標準、簡化辦事流程，全面落實即時制卡、同號補換卡等高頻事項辦理，推動視窗服務提質增效，實現群眾就近可辦、多點能辦。
二是提升線上服務能力，實現便捷辦理旅遊。依託國家政務服務平臺、“愛山東” 政務服務平臺、電子社保卡小程式等線上渠道，全面推進社保卡申領、掛失、補換等全生命週期業務線上辦理、掌上可辦。深化 “多碼融合” 應用，推動電子社保卡與電子證照互通互認，真正實現資料多跑路、群眾少跑腿。
三是深化社銀合作聯動，凝聚工作合力旅遊。持續健全社銀合作長效機制，推動金融機構在網點佈設、裝置投放、業務辦理、人員培訓等方面加大支援力度，完善 “黨建共建、宣傳聯動、場景共拓” 協同模式，拓寬服務供給渠道，形成政府主導、部門協同、社會參與、多元供給的社保卡服務新格局。
四是最佳化特殊群體服務，彰顯民生溫度旅遊。堅持傳統服務方式與智慧化服務創新並行，完善綠色通道、幫辦代辦服務。針對老年人、殘疾人等行動不便群體，推行上門服務，切實解決群眾急難愁盼問題，讓社保卡服務更貼心、更暖心、更舒心。
社保卡居民服務 “一卡通” 應用離不開多部門協同推進旅遊，公安部門將採取哪些工作舉措？
魯英傑：
公安機關作為社保卡居民服務 “一卡通” 建設的重要協同部門，堅持立足職能定位，聚焦住宿登記、資料共享等關鍵領域，推動社保卡在公安政務服務與社會治理場景中深度落地、高效應用，切實提升城市治理現代化水平旅遊。
一是推廣電子社保卡住宿登記應用旅遊。按照方案部署，加快推進賓館酒店電子社保卡住宿登記落地應用，指導酒店賓館完善讀卡裝置與系統對接，實現持電子社保卡完成登記入住，為群眾提供更多身份驗證選擇，進一步豐富便民服務場景，提升出行體驗。
二是深化資料共享與業務協同旅遊。在確保資料安全、依法合規的前提下，推進資料互認、業務聯動，為社保卡 “一卡通” 跨領域應用提供資料支撐。健全協同工作機制，與人社、文旅、交通等部門密切配合，共同最佳化場景應用、完善服務流程，加強宣傳推廣，形成齊抓共管、高效協同的工作格局。
交通出行是社保卡“一卡通”的重點應用領域旅遊，交通部門將如何推進相關工作？
孟凡朝：
推進社保卡在交通出行領域實現 “一卡通” 應用，是便民利民、提升公共服務水平的重要舉措旅遊。市交通運輸局將按照市委、市政府統一部署，聚焦群眾出行便利化需求，重點從系統對接、金鑰載入、充值服務、宣傳引導四個方面精準發力、狠抓落實，全力推動社保卡在全市交通領域高效應用。
一是加強系統對接與資料共享旅遊。加快推進公共交通系統與社保卡系統對接，完善技術適配，推動乘客出行資料與社保卡平臺資料互動，為全域通行、跨區通用提供堅實技術支撐。目前已實現全國336個地級及以上城市，以及香港、澳門特別行政區交通一卡通互聯互通，覆蓋公交、軌道交通、輪渡、計程車、市郊鐵路等多種公共交通方式。
二是完善充值方式與服務網點佈局旅遊。持續最佳化社保卡交通賬戶充值渠道，構建線上線下一體化服務體系。線上依託“德州智慧掌上公交”APP，實現自助充值功能；線下擴大服務網點覆蓋面，在政務服務大廳、合作銀行網點增設社保卡充值、業務諮詢服務點，切實解決群眾充值難、跑路遠問題。另外，使用載入“居民服務一卡通”標識字樣的社會保障卡（公交賬戶充值後）上車享受8折優惠，1小時1人次免費優惠換乘，可一人刷卡，多人乘車。
三是全力配合做好載入交通聯合金鑰推廣應用工作旅遊。積極配合人社部門推進第三代社保卡載入交通聯合金鑰相關工作，完善與全國交通一卡通互聯互通基礎條件。透過金鑰載入與功能升級，進一步提升社保卡通行能力，為跨區域出行、同城化服務奠定堅實基礎。
四是全面加強政策宣傳與應用引導旅遊。多渠道、多形式開展社保卡交通應用宣傳推廣，透過公交載體、站點宣傳欄、新媒體平臺等方式，廣泛宣傳社保卡刷卡乘車、使用流程等內容，提升群眾知曉率和參與度。
下一步，市交通運輸局將持續強化責任擔當、狠抓工作落實，不斷提升社保卡在交通領域應用廣度、深度和便捷度，切實助力全市居民服務 “一卡通” 建設取得更大成效旅遊。
社保卡在文旅惠民方面具備應用潛力旅遊，請問咱們文旅部門將如何推進相關工作？
牟正君：
社保卡在文旅場景裡怎麼用、好不好用，我們一直在思考和推進旅遊。我們不想把它僅僅當作一張“准入憑證”，而是希望把它變成一把開啟“詩與遠方”的鑰匙。接下來，市文旅局將從三個維度來“解鎖”這項功能：
一是把“一卡通”的物理介面做寬、做順旅遊。推動全市範圍內的公共圖書館、文化館、博物館、美術館等公共文化場館及重點A級旅遊景區，開通社保卡刷卡、電子社保卡展碼入園入館服務，實現一卡通行。目標是讓群眾不論去哪個館、進哪個園，憑一張社保卡就能實現無縫切換、暢通無阻。
二是把“社保卡+”的服務鏈條做長、做細旅遊。除了開門入園這種基礎動作，我們更看重這張卡在文化消費中的應用。比如持續鞏固樂陵影視城等場景社保卡應用成果，探索社保卡在文旅線上預約、購票檢票等環節的整合應用，讓這張民生大卡，也能承擔起“文化錢包”的小確幸。
三是把“用卡享文旅”的氛圍做熱、做濃旅遊。我們將改變過去單純發通知的模式，把培訓直接送到景區一線和場館櫃檯，讓工作人員先成為“社保卡文旅通”。同時，我們會把社保卡的推廣植入到文旅消費季等活動的煙火氣裡去，讓大家在逛大集、看演出的熱鬧勁兒裡，順手就體驗到了社保卡的便利。
（大眾新聞記者 賀瑩瑩）
