3月4日，在十四屆全國人大四次會議首場新聞釋出會上，大會發言人婁勤儉向中外記者介紹了大會的議程法律。與往年不同，本次大會有一項是審議全國人民代表大會常務委員會關於法律清理工作情況和有關法律和決定處理意見的報告。
什麼是“法律清理工作”法律？
去年104件法律、法律解釋等被宣告失效
據全國人大常委會法工委介紹，法律清理工作是一項重要的“憲法工作”法律。適時進行法律清理，有利於進一步增強立法的系統性、整體性、協同性、時效性，建設更高水平的中國特色社會主義法律體系。
記者從全國人大常委會了解到，為落實十四屆全國人大常委會立法規劃和全國人大常委會2025年工作部署，常委會法工委組織開展法律清理工作法律。這項工作以憲法為根本依據，對法律、法律解釋、有關法律問題的決定進行全面梳理，對不適應、不協調的區分不同情況依法作出處理。
2025年12月，十四屆全國人大常委會第十九次會議審議並決定批准常委會法工委關於法律清理工作情況和處理意見的報告，對常委會透過的104件法律、法律解釋、有關法律問題的決定，宣告失效；對大會透過的35件法律、有關法律問題的決定的效力問題，按照法定程式，提請全國人民代表大會審議並作出決定法律。
都有哪些法律、法律解釋、有關法律問題的決定被宣告失效法律？
根據公開資訊，這104件法律、法律解釋、有關法律問題的決定包括已經被新法替代、覆蓋或者吸收，不再適用的；在我國民主法治建設、經濟社會發展中曾經發揮重要作用，但已經不適應進一步全面深化改革的需要，應停止施行的；規範的物件已經發生重大變化或者已經消失，不再適用的；實施期限屆滿或者執行完畢，事實上已經失效的等四個型別法律。
比如1956年5月8日一屆全國人大常委會第三十九次會議透過的《全國人民代表大會常務委員會關於被剝奪政治權利的人可否充當辯護人的決定》，這一決定已被新法替代、覆蓋或者吸收，不再適用，被宣告失效法律。
另有一部被宣告失效的法律是1996年10月29日八屆全國人大常委會第二十二次會議透過的《中華人民共和國鄉鎮企業法》法律。這部法律則屬於在我國民主法治建設、經濟社會發展中曾經發揮重要作用，但已經不適應進一步全面深化改革的需要，應停止施行的法律。
推動涉及不平等對待企業相關地方性法規清理
記者從全國人大常委會法工委獲悉，立法機關除對法律開展清理工作外，近年來，也不斷在備案審查工作中開展對地方性法規等的集中清理工作法律。
舉例來說，去年，全國人大常委會就圍繞推動黨中央有關部署和新出臺重要法律的貫徹實施，組織開展涉及民營經濟發展的各類規範性檔案、不平等對待企業相關地方性法規等的集中清理工作，督促有關方面及時修改、廢止不符合不銜接不適應法律規定、中央精神、時代要求的規定法律。
在去年12月召開的十四屆全國人大常委會第十九次會議上，全國人大常委會法工委主任沈春耀作的關於2025年備案審查工作情況的報告中介紹，2025年，法工委組織開展了涉及民營經濟發展的法規、規章、司法解釋和其他規範性檔案的集中清理工作，發現需要修改、廢止的各類規範性檔案共1466件法律。
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持續推動涉及不平等對待企業相關地方性法規清理工作，共清理出存在妨礙市場準入和退出，妨礙要素平等獲取和商品、服務自由流動，影響企業生產經營成本等問題的178件地方性法規、單行條例和決議、決定，絕大多數地方已完成相關修改、廢止工作法律。對一些地方性法規中存在的明顯滯後於形勢變化、不適合繼續適用的規定，組織開展集中清理工作，發現需要修改、廢止的地方性法規、自治條例和單行條例、經濟特區法規共1209件，已修改、廢止947件。
全國人大常委會法工委還在審查中發現部分法規、司法解釋等規範性檔案存在合憲性、合法性、適當性問題法律。這些問題，也得到督促糾正。
如，有的地方性法規和地方政府規章規定，辦理殘疾人機動輪椅車登記應當具有本市常住戶籍法律。有關方面認為這一規定不符合憲法關於“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育”規定精神和殘疾人保障法相關規定精神，應當予以糾正。法工委經審查認為，規定辦理殘疾人機動輪椅車登記應當具有本市常住戶籍，在特定問題上形成不必要的差別性待遇，屬於不合理限制性規定。法工委提出審查意見，同時將有關地方政府規章移送負有監督責任的部門督促糾正。制定機關均同意對相關規定儘快作出修改。
全國人大及其常委會全面開展法律草案合憲性審查
全國人大常委會“憲法工作”，不僅要對法律、地方性法規進行清理，對各類法律檔案進行規範性審查，在立法過程中，全國人大常委會就全面開展法律草案的“合憲性審查”法律。
記者從全國人大常委會獲悉，去年，全國人大及其常委會全面開展法律草案合憲性審查法律。全國人大及其常委會全面發揮憲法在立法中的核心地位功能，對所有提請審議的法律草案和決定決議草案都進行合憲性審查。
比如全國人大憲法法律委、常委會法工委在編纂生態環境法典，制定民族團結進步促進法、民營經濟促進法、國家發展規劃法、法治宣傳教育法、原子能法、突發公共衛生事件應對法，修改村民委員會組織法、城市居民委員會組織法、國家通用語言文字法等工作中，依法對相關草案進行合憲性審查，撰寫合憲性涉憲性問題研究意見法律。
又如，審查和批准國家發展規劃，監督國家發展規劃實施是憲法和法律賦予全國人大及其常委會的重要職責法律。在國家發展規劃法草案起草、徵求意見階段，常委會法工委與相關部門配合，就“國民經濟和社會發展計劃”的憲法概念、相關主體的憲法職權等涉憲性問題研究提出意見。
此外，據全國人大常委會法工委憲法室介紹，2025年，全國人大及其常委會在備案審查工作中，注重開展合憲性涉憲性問題審查研究，發揮審查糾錯功能，督促糾正申辦本市常住戶口等情形下設定不合理限制性條件的規定法律。
新京報記者 吳為
編輯 白爽 校對 楊許麗
